por: Gastón Nuñez
Es un hecho muy evidente y hasta el menos creyente podrá afirmar que, Bolivia es desde casi nueve años un país diferente, con un modelo político, económico y social, tan distinto a lo que se trató de imponer en los gobiernos neoliberales. Con el agotamiento del partidismo de ese corte político, vino otro, representado por Evo Morales Ayma, electo y reelecto por el voto del pueblo con amplia mayoría, contrastando con los pactos de gobernabilidad anteriores que le restaban legitimidad a quien resultaba presidente.
Los logros de la gestión del primer Presidente indígena, han sido expuestos en diferentes oportunidades y, por ello, en una nueva celebración del aniversario de la patria, es hora de hablar con el mayor cuidado y serenidad de los resultados. No hay duda que las medidas trascendentales ha sido la nacionalización de los hidrocarburos que ha permitido ingresos por la renta petrolera nunca antes soñados y la Asamblea Constituyente que posibilitó la refundación del Estado Plurinacional. De igual modo, es significativo el resultado del nuevo modelo económico.
El contexto anterior
Es en la apertura democrática (1982), donde el nacimiento del Estado Plurinacional constituye un aliciente y un halo de esperanza para fortalecer un nuevo tipo de identidad nacional, el cual deja atrás los conflictos de la crisis de identidad pero planteando múltiples desafíos, sobre todo para la visión de futuro que las generaciones jóvenes en Bolivia presentan en el siglo XXI.
Estos 9 años de gobierno nos permiten señalar que en Bolivia, los avances y desafíos del Estado Plurinacional, no se explican al margen del contexto histórico político y el proceso de cambio que ha conducido a la constitución del nuevo Estado Plurinacional de Bolivia; tiene sus antecedentes en la profunda crisis política y económica del neoliberalismo y el cuestionamiento popular al modelo dominante capitalista y consumista de “desarrollo” de libre mercado, iniciativa privada y achicamiento del Estado generando desigualdades, discriminaciones, explotaciones y violencias.
• El tiempo de la traición a la patria: las privatizaciones
El tiempo neoliberal marcó un retroceso en la vida económica del país, ya que 62 empresas privatizadas le costaron al país 1.000 millones de dólares, y el saldo neto de ese proceso no significó para el Estado boliviano ni siquiera un ingreso de 50 millones de dólares.
Además, en la primera ola de privatizaciones (1989-1993), durante el gobierno de Jaime Paz Zamora (MIR-ADN), siendo sus ministros Samuel Doria Medina, hoy candidato por UD y Jorge Quiroga, otro de los candidatos por PDC, entre otros, los gobernantes de entonces se prestaron 500 millones de dólares para implementar dichas reformas estructurales de corte neoliberal, “y al final de todo ese proceso el Estado perdió sus empresas y se adeudó para venderlas”, (Informe de la Comisión Especial Mixta, Asamblea Legislativa. A. Mendoza).
La segunda ola de la llamada capitalización abarca el período 1993-1997, durante el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada (MNR-MRTKL-MBL-UCS), siendo sus ministros y aliados Alfonso Revollo, Víctor Hugo Cárdenas, Max Fernández, Antonio Araníbar, Juan Del Granado, entre otros. En este período se capitalizaron las empresas estratégicas del país: ENDE, ENFE, YPFB, ENTEL y LAB.
En la tercera ola, entre 1997 y 2000, en el gobierno de Hugo Banzer y Jorge Quiroga, se profundizan los procesos de privatización iniciados en las anteriores administraciones, privatizándose incluso servicios básicos como el agua.
El cuestionamiento al modelo neoliberal, desató levantamientos urbanos como la Guerra del Agua el año 2000, en Cochabamba; la Guerra del Gas el 2003, las movilizaciones de los pueblos indígenas originario campesinos, que cruzaron el país en multitudinarias marchas exigiendo la instauración de la Asamblea Constituyente para redefinir la visión de país y el rol del Estado. Estos levantamientos arribaron a lo que se llamó la Agenda de Octubre,caracterizada por ser antineoliberal, antisistémica y anticolonial, es decir, que exigía la transformación profunda del Estado y de la sociedad boliviana.
La instalación de la Asamblea Constituyente el año 2006, en Sucre, cuyo carácter Originario Fundacional y Plenipotenciario evidenció que la confianza en el cambio y la transformación era posible, y de sus organizaciones, situación donde se despliegan las manifestaciones más retrogradas de la sociedad colonial: la discriminación y el racismo.
La promulgación de la Constitución Política del Estado (CPE) el 7 de febrero del año 2009, marca un hito fundamental en la historia, puesto que incorpora principios y valores de los pueblos indígenas originario campesino y afrobolivianos, reconoce los derechos de las mujeres, incorpora criterios de género en todo el texto constitucional, reconociendo fundamentalmente los derechos sexuales y reproductivos, el acceso a la tierra, igual remuneración por igual trabajo, a vivir libres de violencia, entre otros.
A partir de la asunción de la presidencia de Evo Morales se habla de un nuevo país, donde se destaca la inclusión y participación indígena y de otros sectores sociales en todos los ámbitos democráticos de la política y la sociedad. Los derechos civiles, políticos y sociales fueron ampliados, un ejemplo de ello constituye el derecho a la Identidad colectiva y el derecho al acceso a los servicios básicos, tales como agua, electricidad, gas, correo y telecomunicaciones como Derechos Humanos.
Las grandes gestas revolucionarias
• Una economía sólida con fuerte respaldo internacional
Gracias al buen desempeño “histórico” de los indicadores económicos que consiguió Bolivia por el nuevo modelo, como el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) del país, hasta 2013 se cierra con 6,8%. Además, el ascenso del PIB per cápita en el país a 2.757 dólares y el descenso de la tasa de desempleo abierta urbana al 3,2%.
Con el desarrollo de la economía, Bolivia fue uno de los países que más se expandió en 2013 y hasta fines de año se prevé un crecimiento del 5,7%, “un porcentaje que pondría al país nuevamente entre los mejor ubicados a nivel regional”, de acuerdo a un boletín del Ministerio de Economía y Finanzas, cuyo ministro ha sido catalogado como uno de los mejores de América Latina.
Al cierre del primer semestre de este año, los ahorros del público en el sistema financiero nacional acumularon 15.071 millones de dólares, principalmente en bancos múltiples, según datos difundidos por la Autoridad de Supervisión del Sistema Financiero (ASFI). “Hoy Bolivia goza de esta bolivianización que es lo más importante, eso le permite al Banco Central de Bolivia tener una política monetaria activa en la estabilidad de los depósitos”, (Luis Arce Catacora, Ministro de Economía y Finanzas, Julio 2014).
De acuerdo al Ministerio de Economía y Finanzas, entre las claves del éxito económico de los últimos años se cuentan la recuperación de los recursos naturales, la generación de excedente, la redistribución del ingreso y el impulso a la industrialización del país. Pero también, el incremento al salario mínimo real que entre 1998 y 2005 llegaba al 52%, mientras que el incremento en el periodo 2006-2013 fue de casi el doble.
Recientemente el Banco Mundial, BM, resaltó el crecimiento y de las proyecciones de Bolivia, porque dijeron que“será el país con mayor crecimiento económico de Latinoamérica a la conclusión de la gestión… Bolivia va a tener una de los mayores tasas de crecimiento… a nivel Latinoamérica se está experimentando un impulso muy bajo en cuanto a la economía global, sin embargo, Bolivia ha demostrado solvencia y crecimiento en todos los ámbitos de su economía.”, (Faris Hadad-Zervos representante del BM en Bolivia).
La proyección de la economía boliviana es tan buena que el año pasado fue la segunda que más creció en la región y este año o ratificará ese lugar, con la posibilidad incluso de llegar a ser la primera en crecer en la región.
• Una política social como un fuerte soporte para la lucha contra la pobreza
En materia social y gracias a la política de redistribución del excedente económico a través de bonos sociales, subvenciones, aumentos salariales por encima del índice de inflación y otras medidas, el gobierno logró reducir el nivel de pobreza extrema nacional del 38,2% (2005) al 21,6% (2013).
En Salud se destacan los programas, “llevando salud casa por casa” y “operación milagro”. Se busca consolidar el enfoque integral, intersectorial e intercultural de la salud basado en la universalidad, calidad e inclusión de la medicina tradicional. La política actual de salud privilegia la promoción y prevención, tiene un enfoque colectivo centrado en la familia y en la comunidad, y trata a la salud como un derecho.
En Educación, el apoyo constante a la educación fortaleció las capacidades de aprendizaje en la educación técnica tecnológica. Se registra la baja de la tasa de deserción escolar en el nivel primario de 6,5 a 1,5. Se crearon nuevos Ítems 13.013 31.083.
En Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, antes no existían instancias de transparencia y lucha contra la corrupción en entidades públicas; no se denunciaba, no existían sentencias y no se recuperaba el daño económico ocasionado al Estado. Por otro lado, se han recuperado, por hechos de corrupción, 124 millones de dólares.
El programa Bolivia Cambia, Evo Cumple, ha destinado casi mil millones de dólares (952 millones de dólares) a inversión en áreas de deporte, educación, equipamiento comunal, infraestructura vial, productiva, riego, salud, saneamiento básico, etc. En total se cuentan con 5.377 proyectos en toda Bolivia.
En ENTEL, el número de usuarios de telefonía móvil se incrementó de 604 mil en 2005 a más de 4 millones en 2013. En 2005, la cobertura llegaba sólo a 29 capitales de municipio y en 2013 a 339. Las utilidades se incrementaron de 48 millones de dólares en 2005 a 105 millones de dólares en 2013, monto que se queda por completo en el país mientras que en 2005 el 50% se transfería como dividendos al exterior.
Las Carreteras pavimentadas en 2006-2013 superan ampliamente lo realizado en periodos anteriores. Entre 2006 y 2013, se construyeron 3.874 kilómetros con una inversión de 2.564 millones de dólares. En viviendas, hasta 2005 la construcción y mejoramiento de viviendas unifamiliares alcanzó un total de 7.998 mientras que entre 2006 y 2013 se construyeron y mejoraron 61.688 viviendas.
• La nacionalización de hidrocarburos para garantizar el futuro
Con la nacionalización de los hidrocarburos se plasmaron las esperanzas cifradas por el pueblo boliviano en hechos verdaderamente irreversibles, ya que se generaron más de 20 millones de dólares, a un promedio anual de poco más de 2 mil millones de dólares por año. La nacionalización cambió la economía del país y le devolvió dignidad y soberanía. Esta importante política de 2006, es la obra estrella del gobierno, que luego dio paso a sucesivas nacionalizaciones de la minería, las telecomunicaciones, la electricidad, la aeronavegación y otras.
Hoy producto de los resultados de la nacionalización, se da señales importantes al mundo tras el anuncio realizado por el presidente Evo Morales, en sentido que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, YPFB, la principal y poderosa empresa estatal de hidrocarburos boliviana, ocupa el puesto 88 en una lista de 500 “megaempresas” de América Latina, según un estudio reciente de la empresa canadiense Consultants GLJ.
Y es que el proceso de comercialización de gas natural durante la gestión 2013, ha mostrado el ascenso de YPFB en el puesto número 88 de las 500 empresas más grandes de América Latina, según el ranking de ventas de la revista América Economía. En temas de utilidades, las empresas que más ganan, YPFB, está en el número 14 de las 500 más grandes empresas de América Latina, ya que es “gracias a la Nacionalización de los hidrocarburos que nuestra empresa boliviana, la más grande de los bolivianos, es una de las empresas más grandes de América Latina”, remarcó el presidente Morales.
Además, con estas reservas se garantiza el mercado interno, exportación y proyectos de industrialización hasta el año 2025, sin contar aún las reservas probables de petróleo, que son 72,25 millones de barriles, y las posibles, que son 80,37 millones. En el caso del gas natural, las reservas probables son 3,50 TCF y las posibles son 4,15 TCF.
Y es que es para sentir un gran orgullo por la patria para comprobar otro gran resultado de la Nacionalización de los Hidrocarburos como gesta revolucionaria en Bolivia, las reservas Internacionales de más de 20.000 millones de dólares y que YPFB tenga hoy un activo de más de 6 mil millones de dólares, se entiende entonces que Evo Morales está cosechando lo que sembró!
• Un nuevo paradigma para el proceso de cambio: Vivir bien
El concepto del Vivir Bien se convierte en un paradigma de ruptura y alternativa política al desarrollo, a partir del proceso de reconstitución de la memoria, la cosmovisión y las estructuras de autoridad originaria en varios núcleos del pensamiento y activismo político que se incorporan en la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia: “Hace años muchos creyeron que el Vivir Bien era un juego de palabras, hoy se hacen investigaciones y seminarios en varios países del mundo sobre el Vivir Bien y se han escrito muchos libros sobre esta propuesta de nuestros pueblos al mundo; Vivir Bien es tomar en cuenta el sentir y el pensar de todos y todas; Vivir Bien es alcanzar el consenso, es vivir en equilibrio y complementariedad con nuestros hermanos y con nuestra madre tierra…” (David Choquehuanca, Canciller del Estado Plurinacional).
• Una diplomacia de los pueblos para respetar nuestra soberanía
La política exterior de la Revolución Democrática y Cultural se asentó el principio de la Diplomacia de los Pueblosbuscó escuchar, dialogar y trabajar para todos y no sólo para algunos sectores privilegiados, anteponiendo los intereses de la nación a los intereses de cualquier sector, promoviendo el relacionamiento no sólo entre Cancillerías sino también entre pueblos, dando mayor importancia a los derechos humanos y a los principios de la vida que a la lógica del mercado.
Antes se realizaba una diplomacia tradicional carente de una línea propositiva y de respeto a nuestra soberanía pacífica y económica. Ahora, tenemos una nueva política exterior traducida en el Vivir Bien, propuesta que ya es de carácter mundial y es reconocida por las Naciones Unidas.
– Integración
Antes Bolivia no era considerada en los procesos de integración, los mismos que fueron acaudillados por los Estados fuertes. Ahora nuestro país ingresa al MERCOSUR como miembro pleno para convertirse en eje articulador de Sudamérica. Además de haber dirigido la Comunidad Andina, se ha logrado la consolidación de UNASUR, CELAC y ALBA como espacios propios.
– Dignificación de la Hoja de Coca: Defensa del Akhullicu
Se ha establecido una diferencia clara entre la hoja de coca y cocaína. Desde el año 1961 la coca estaba penalizada por las políticas internacionales que prohibían el uso tradicional de la coca y el akhullicu. Se logró la readmisión de Bolivia en el seno de la Convención Única de Naciones Unidas de Estupefacientes, en la que se acepta el masticado y el uso medicinal de la hoja de coca.
– Reivindicación Marítima
El 24 de abril de 2013 se presentó ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya una demanda judicial contra Chile. El 12 de julio de 2013, Chile y Bolivia se sentaron para poner fecha a la presentación de la memoria. Hay tres equipos de trabajo: jurídico, histórico y económico.
– Apoyo a los bolivianos en el Exterior
No se contaba con una política migratoria y la mayoría de los bolivianos residentes en países extranjeros tenían un carácter irregular. Ahora se resolvieron los problemas del servicio consular, disminuyendo el tiempo y costo de los trámites, brindando mejor atención a nuestros compatriotas en el exterior.
– Presidencia Boliviana en el G-77+China
Bolivia es el portavoz de 133 países para conducir el G77+China, que es la mayor organización intergubernamental de países en desarrollo en las Naciones Unidas. Esta designación es resultado del reconocimiento de la firmeza de la política boliviana en defensa del planeta, de la madre tierra, de la nacionalización de los recursos naturales, la descolonización, los servicios básicos como derecho humano, la soberanía de los países y de sus pueblos.
– Conferencia Mundial de los Pueblos 2014
Bolivia planteó ante la ONU para que el 2014, Naciones Unidas, convoque a la Primera Conferencia de los Pueblos Indígenas, y que para ello, ya se cuenta con una propuesta.
La ONU aceptó el planteamiento y la iniciativa del gobierno boliviano para que este año se convoque a la Primera Conferencia de los Pueblos Indígenas en septiembre.
“Gracias a la Cancillería, gracias a un trabajo conjunto, hemos cambiado la imagen de Bolivia, ya el año pasado, con el Satélite Túpac Katari, este año con G-77 más China, el Dakar, ni se imaginan cómo está la imagen de Bolivia en el mundo entero, es un trabajo conjunto”. (Evo Morales, – Mensaje-Informe, Enero 2014).
Los desafíos
Un año electoral puede develar los problemas que han quedado pendientes, porque de la solución de los mismos, depende el futuro del país. Si en el 2013 se han logrado avances positivos en la economía y se ha observado una bonanza económica, junto a la presencia espacial de Bolivia con su primer satélite, un hecho verdaderamente significativo, además de los avances en la industrialización de los hidrocarburos, en el trabajo vial en las carreteras del país, en la construcción de obras de beneficio rural y urbano y en una gestión que ha demostrado en cuanto a inversiones públicas, que no se durmió, quedan temas delicados porque devienen de una situación estructural.
El propósito de consolidar un Estado Plurinacional, en una región acosada por el imperio, en un mundo que se encuentra acosado por crisis económicas y políticas con una fuerte dosis de violencia, es un desafío a los intentos de un mundo unipolar basado en un capitalismo salvaje, es una confrontación entre David y Goliat, en la que existen interesados en privar de la piedra a David para que Goliat siga su marcha destructora en América Latina, ese es el espesor de la contienda.
En casi diez años de caminar por la senda de las transformaciones, hemos recorrido parte del camino, queda mucho por recorrer, pero vale la pena apostar por la vida de un pueblo que tiene dignidad.
* Gastón Núñez, es comunicador y produce el documental histórico “Memorias de Nuestra América”, que se emite por radio y Tv.
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