por: Centro de Estudios Constitucionales
| El pasado martes 14 de mayo, se presentó en la Universidad Católica Boliviana “San Pablo”, la Constitución Política del Estado anotada, concordada y comentada, en versión DVD, elaborada por el Centro de Estudios Constitucionales de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de esta Universidad, con la colaboración de COSUDE y de la Vicepresidencia del Estado boliviano. A continuación se expone, brevemente los orígenes de este proyecto, la metodología de trabajo y lo que la ciudadanía puede encontrar no sólo en el DVD, sino también en la página WEB: www.econstitucional.com Brevísima referencia al Proceso Constituyente 2006 – 2009 En agosto de 2006 se inaugura la Asamblea Constituyente en la ciudad de Sucre. La Asamblea se organiza en 21 comisiones, con la posibilidad de llegar a consensos en sus informes o de propiciar un informe de Mayoría y uno de Minoría por Comisión. En muchos casos se presente un solo informe aprobado por consenso. Tanto los informes o propuestas de Mayoría o de Minoría son importantes para comprender la construcción de la CPE, pues muchos de sus artículos tienen su origen en los informes o propuestas de minoría, y no sólo, como muchos piensan, de la mayoría. Antes de culminar su trabajo las 21 comisiones participan de los “Encuentros Territoriales” en los 9 departamentos y recogen las propuestas de la población. Una vez que las 21 comisiones concluyen con la elaboración de sus informes y en consecuencia con la redacción de los artículos se elaboran los denominados “consolidados”, que son la reunión de todos los artículos de las 21 comisiones. Los consolidados traen Proyectos de Constitución de hasta 700 artículos. Sobre estos materiales se prepara el Proyecto de Texto Constitucional aprobado en Grande en Chuquisaca en el mes de noviembre. La Asamblea Constituyente cambia su sede de Sucre a Oruro, y en Diciembre de 2007 aprueba el Proyecto de Texto Constitucional aprobado en Grande, en Detalle y en Revisión. Los proyectos de Texto Constitucional aprobados tanto en Sucre como en Oruro difieren en elementos sustanciales como la organización del Legislativo. En Sucre se planteaba un legislativo unicameral y en Oruro se consolida el Legislativo Bicameral. Después de una serie de conflictos en los primeros meses del año 2008, el gobierno posibilita una reunión en la ciudad de Cochabamba para dialogar con los Prefectos de los 9 departamentos sobre el Proyecto de Constitución. En este espacio se genera el Informe del Diálogo Nacional: Mesa Autonomía y nueva Constitución Política del Estado, Cochabamba, octubre de 2008. Asimismo se revisan en el H. Congreso de la República los contenidos del Proyecto de Texto Constitucional aprobado en Grande, en Detalle y en Revisión en Oruro. Se incluyen los acuerdos a los que se llegaron en Cochabamba y se modifican más de 100 artículos, viabilizando de esta manera el referendo constitucional que se lleva a cabo en Enero de 2009, mediante el cual se aprueba la nueva CPE por el 61,43% de los votos. Proyecto Constitución anotada, concordada y comentada El año 2009 la Vicepresidencia del Estado pone a disposición de investigadores los archivos del proceso constituyente, y en base a ellos, la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad Católica Boliviana, el año 2010, habilita un proceso de investigación amplio que comienza con la elaboración de 33 documentos por parte de estudiantes de la Carrera de Derecho, los cuales brindan las primeras recopilaciones de información de los archivos del proceso constituyente. Estos documentos, que son muy valiosos, se encuentran a disposición de cualquier investigador en la Facultad y en la Biblioteca de la Universidad. El año 2011 se funda el Centro de Estudios Constitucionales, el cual propone elaborar una Constitución Política del Estado anotada, concordada y comentada. La justificación jurídica de este estudio se encuentra en lo dispuesto en el Artículo 196, parágrafo II, que privilegia como criterio de interpretación preferente la voluntad del constituyente, así como el tenor literal del texto. Los artículos 256 y 410 que establecen el Bloque de constitucionalidad y la aplicación preferente de instrumentos internacionales de derechos humanos. El Artículo 13 que prevé tanto la existencia de otros derechos no enunciados en la Constitución, la interpretación de los derechos y deberes establecidos en la Constitución conforme a los tratados y convenios internacionales en materia de derechos humanos. El Artículo 203 que establece la vinculatoriedad del precedente y la jurisprudencia constitucional, y finalmente, los artículos 1 y 178 que establecen el pluralismo jurídico. Por ello este trabajo posee un estudio detallado de los archivos del proceso constituyente en los que se encuentra la voluntad constituyente, asimismo se analiza el significado de los términos nodales de cada artículo, su significación resignificación al interior del texto constitucional, asimismo se analizan los instrumentos de derechos humanos, jurisprudencia tanto nacional como internacional, así como doctrina y legislación comparada cuando la misma es necesaria y útil a momento de comprender el texto constitucional vigente. Constitución Política del Estado anotada, concordada y comentada Durante la gestión 2011 y 2012, el Centro de Estudios Constitucionales de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas, desarrolla un análisis de cada uno de los 411 artículos de la Constitución, las 10 disposiciones transitorias, la disposición abrogatoria, la disposición final y el preámbulo de la Constitución. Se comienza por analizar cada artículo y disposición de la Constitución, a partir del lugar que ocupa en el texto constitucional (análisis hermenéutico), a continuación se destacan los componentes de cada artículo y se pasa a analizar las temáticas y categorías de los mismos (análisis por categorías), para luego analizar las concordancias internas del texto constitucional, para complementar el análisis se revisa la historia constitucional de cada artículo desde las normas de 1825, la Constitución de 1826, las Constituciones del siglo XIX y del siglo XX, las reformas constitucionales, hasta la presente Constitución. Finalmente, la contribución más importante de este estudio se concentra en dar cuenta de la manera en la que se fue formando cada artículo desde el trabajo de las 21 comisiones de la Asamblea Constituyente, los Proyectos de Texto Constitucional de Sucre y de Oruro, los acuerdos de Cochabamba y las adecuaciones realizadas en el H. Congreso de la República, presentando, en ambición, un estudio genealógico y deconstructivo de cada uno de los artículos y disposiciones de la Constitución vigente. La CPE anotada, concordada y comentada presenta el estudio doctrinal, de jurisprudencia, histórico y de archivos del proceso constituyente más completo realizado hasta la fecha sobre una Constitución. En su elaboración participaron 10 investigadores del Centro de Estudios Constitucionales, más de 50 profesionales (docentes, investigadores, intelectuales) tanto nacionales como extranjeros, una treintena de estudiantes de Derecho de la Universidad, todos ellos bajo la coordinación del Decano de la Facultad de Derecho, Eduardo Rodríguez Veltzé y del profesor de Derecho Constitucional, Farit Rojas Tudela. Sobre el acceso de la población a la Constitución El 14 de mayo fue presentada esta Constitución anotada, concordada y comentada en un DVD interactivo, sin embargo la ciudadanía que no posea el DVD puede visitar la página WEB del Proyecto Enciclopedia Jurídico Constitucional en el cual puede acceder a toda la información: www.econstitucional.com El contenido de la Constitución anotada, concordada y comentada se encuentra liberada de derechos de reprografía, es decir se permite copiar, distribuir, exhibir e interpretar el texto, siempre que se respete la autoría del texto, la cual pertenece al Centro de Estudios Constitucionales. Se ha trabajado para que la población pueda tener un acceso sin restricciones a todos los materiales trabajados y elaborados por el Centro, que incluyen tanto ensayos, libros, investigaciones y la CPE anotada, concordada y comentada. A la fecha el Centro de Estudios Constitucionales ha publicado los siguientes libros: • Pluralismo Jurídico, pensar este tiempo. Coeditado entre la UCB y la Fundación Konrad Adenauer el año 2011. • Derechos Fundamentales – Fundamentales. Editado por la UCB y Plural el año 2012. • Democracias, Behemot y Contrapoder. Coeditado con el Órgano Electoral y la Universidad Católica Boliviana el año 2012. • DVD Constitución Política del Estado. Editado por la Universidad Católica Boliviana el año 2013. • 11 tesis sobre Pluralismo. Libro editado con la Universidad de Barcelona, 2013. Estos materiales pueden encontrarse en la página WEB www.econstitucional.com y también en el portal www.facebook.com/cecbolivia Se encuentra en preparación un libro introductorio al estudio de la Constitución. * El Centro de Estudios Constitucionales es una asociación de profesionales en Derecho, Ciencia Política, Comunicación, Ciencias Sociales, Filosofía y Epistemología que desde el año 2011 producen y realizan investigaciones en materia constitucional. Está integrado por Eliana Aguirre, Paula Vera, Paola De la Rocha, Marcos García-Tornel, Gerardo Rodríguez, Juan Pablo Neri, Valeria Ortiz, Katerin Brieger y Marcelo Mercado. El Centro se encuentra coordinado por Eduardo Rodríguez Veltzé y Farit L. Rojas Tudela. |
Leave a Reply