por: Silvia Eugenia Huanca Calle
Recientemente, el medio de prensa escrita Nuevo Sur del Departamento de Tarija, difundió la siguiente aseveración del economista y docente universitario, Gabriel Gaite: “del presupuesto 2017, el gobierno nacional controla el 88% del presupuesto de la nación, están concentrados los recursos, 12% solamente va a las Entidades Territoriales – ETAs”, con el afán de que se coparticipen los recursos del Tesoro General de la Nación – TGN.
En el marco de la Constitución Política del Estado (CPE) se impulsó la descentralización y la inclusión en el Presupuesto General del Estado (PGE) a los Gobiernos Autónomos Municipales, es así que partir de la gestión 2010 el PGE de cada gestión fiscal contempla a los 339 Gobiernos Autónomos Municipales del país.
Para 2017, mediante Ley N° 856 de 28 de noviembre de 2016 del PGE 2017, se aprueba el presupuesto consolidado por Bs 210.347 millones que contempla a 569 entidades de todo el sector público.
A efecto de comprender el presupuesto consolidado es necesario aclarar que éste considera los ingresos y gastos del Sector Publico, es decir las entidades que captan recursos y por el lado del gasto las que ejecutan.
Bajo este contexto, considerando que la información del PGE 2017 se encuentra publicada en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, se puede apreciar que del ingreso consolidado por nivel institucional, la Administración Central y Órganos del Estado tienen una fuerte participación en lo concerniente a la capacidad de generación de ingresos con un importe de Bs 94.165 millones (que representa el 45% del PGE total, del cual el TGN contribuye con Bs 90.884 millones, emergente de la captación de ingresos tributarios nacionales, créditos y empréstitos importantes bajo el actual modelo económico), seguido por las Empresas Públicas con Bs 81.440 millones (39%) debido al aporte significativo de YPFB con Bs 52.914 millones, ENDE con Bs 13.505 millones y COMIBOL con Bs 4.352 Millones principalmente, y las ETAs (Gobernaciones y Municipios) con Bs 10.571 millones (5%), entre las más representativas.
Así también, en lo referente al gasto por nivel institucional, las Empresas Públicas reflejan un importe de Bs 76.771 millones (36%), la Administración Central y Órganos de Estado Bs 57.930 millones (28%) y las ETAs Bs 26.750 millones (13%).
Como se puede observar la Administración Central y Órganos del Estado generan el 45% de los ingresos y gastan el 28% del presupuesto, ésta diferencia de 17 puntos es transferida a las ETAs, Universidades y Entidades Descentralizadas. Es así que por transferencias, los Municipios perciben Bs 10.148 millones, las Gobernaciones Bs 4.429 Millones y las Universidades Públicas Bs 3.353 millones, permitiendo duplicar la capacidad de gasto.
Finalmente, en lo que refiere a los recursos del TGN, se debe tomar en cuenta que para este año el gasto programado asciende a Bs 39.337 millones, del cual por ejemplo se destina Bs 3.484 Millones para cubrir la subvención a la importación de diesel oíl y gasolina especial, la compensación de GLP engarrafado, Gas Oíl e incentivos a la producción de hidrocarburos, Bs 255 millones para la Subvención a los Alimentos (Arroz, Harina, Maíz, Trigo y otros) con el objeto de mantener la estabilidad de los precios, Bs 94 millones para las subvenciones en la Tarifa Dignidad, Diesel Oíl para energía eléctrica y descuentos en servicios a las personas de 60 años o más, Bs 7.238,5 millones para el financiamiento de las Prestaciones de la Seguridad Social. Es así que se puede conjeturar que los porcentajes citados por el economista Gaite respecto al PGE aprobado no son correctos asimismo omite el esfuerzo y las políticas aplicadas por gobierno nacional en beneficio de la población en general, cuyo gasto supera a las competencias establecidas para las ETAs, toda vez que ellas solo generan el 5% de los ingresos del PGE 2017.
En resumen, la administración central no se lleva la parte del león. En todo caso aporta mucho y gasta poco.
* Economista.
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