por: Nelson Jorge Rodríguez Castellón
Somos una sociedad plural, abigarrada, no somos iguales, pero compartimos los mismos objetivos y sueños.
La planificación y la gobernanza son términos que suenan bastante técnicos y académicos, sin embargo, estas dos palabras cada vez son más usadas por los gestores públicos. La planificación no es más que anticiparnos a los acontecimientos futuros e intervenir en presente para lograr el futuro deseado; la gobernanza es un paradigma para la toma de decisiones en los asuntos públicos.
Nosotros, los seres humanos planificamos nuestras vidas y hemos llegado a crear instrumentos de planificación para cada aspecto personal y social (aunque hemos llegado a descuidar el aspecto personal); en los estados modernos se usa la planificación estatal o nacional, en las ciudades la planificación urbana, en ambos casos, la planificación es usada para alcanzar el desarrollo interviniendo en el presente por medio de acciones y proyectos que garantizarán un futuro mejor.
Planificando el futuro
Somos una sociedad plural, abigarrada, no somos iguales, pero compartimos los mismos objetivos y sueños, estamos encasillados en la globalización y perdemos oportunidades por la cantidad de conflictos internos que nosotros mismos ocasionamos y no podemos resolver, esto se debe a que no nos ponemos de acuerdo. ¿Cómo queremos planificar nuestro futuro, si no nos ponemos de acuerdo en el presente? ¿Cómo nos ponemos de acuerdo?
El diálogo participativo es el medio para acercarnos y ponernos de acuerdo, con el diálogo podemos conocer nuestras diferencias y similitudes además de reconocer nuestra interdependencia (dependemos de otros y ellos dependen de nosotros) y entablar procesos que nos lleven a la gobernanza, según Joan Prats la gobernanza es el gobierno relacional o en redes de interacción público-privado-civil para la toma de decisiones a lo largo del eje local-global; debemos interactuar entre nosotros, los ciudadanos que nos encontramos ejerciendo nuestras actividades en los diferentes rubros, como emprendedores en el sector privado, como servidores en el sector privado y como ciudadanos, vecinos y representantes de nuestras juntas de vecinos como sociedad civil organizada, hace falta bastante para que todos estos actores dejen de lado las discusiones y debates y puedan tomar decisiones donde se den situaciones favorables ganar-ganar.
El deber de ser ciudadano
Por lo general los ciudadanos estamos mal acostumbrados a intervenir sólo en temas aislados donde podemos obtener algún beneficio, los problemas de los vecinos nos son ajenos y preferimos que sea el gobierno el que se lleve toda la responsabilidad (la mayoría de los problemas llegan a sobrepasar al gobierno nacional y a los gobiernos subnacionales), al final es imposible que estos problemas se resuelvan sin la participación de la sociedad; bajo el modelo de gobernanza, todos los actores del Estado tienen voz y participación en la toma de decisiones; en los modelos clásicos, solo el gobierno se encarga de la toma de decisiones y en la mayoría de las ocasiones estas decisiones llegan a afectar a uno o más miembros del Estado, la razón de esto corresponde a que no se dio una sincera participación de los miembros de la sociedad dando como resultado una relación ganar-perder que se repetirá de forma cíclica y generara más conflictos.
El eje local y global no es más que el espacio donde estas decisiones tendrán impacto, lo local es donde vivimos, el entorno que nos rodea, lo que vivimos día a día. Lo global está más allá, físicamente está fuera de nuestras manos, pero comunicacionalmente (gracias a las TIC’s) está a nuestro alcance y lo que suceda en New York, Pekín, Brasilia, Caracas o Santa Cruz de la Sierra tendrá sus repercusiones en nuestro ámbito local, de la misma manera lo que se decida en los ámbitos locales tendrá sus repercusiones en el ámbito global.
La sede de gobierno Nuestra Señora de La Paz y la ciudad de El Alto adolecen de conflictos día a día, problemas que pudiesen ser resueltos con procesos de diálogo sinceros dejando atrás las tradicionales manifestaciones ya naturalizadas por la ciudadanía como ser los bloqueos, lo mítines de huelga de hambre, las marchas, otro; que no son más que medios de protesta ante los fallidos acercamientos e infructíferos procesos de diálogo durante más de 30 años de vida democrática, las condiciones para entablar estos procesos de diálogo nunca estuvieron dadas.
La gobernanza metropolitana debería ser la meta del gobierno nacional y los gobiernos subnacionales; la Región Metropolitana de La Paz (RMLP) carece de institucionalidad por lo requiere de los procesos de diálogo cuyo resultado debería ser contar con un plan o agenda de desarrollo metropolitano, la priorización de asuntos regionales, locales y vecinales previendo un futuro adecuado para la ciudadanía, en la RMLP existen más de 1.831.350 habitantes disconformes ante la inoperancia y falta de respuesta ante los problemas urbanos cada vez mayores, ellos (los ciudadanos) deben ser parte de la solución.
La población debe involucrarse, los debates metropolitanos deben permearse a la sociedad, no deben dejar que los asuntos más importantes y cotidianos sean tomados por unos cuantos involucrados en gabinetes cerrados entre cuatro paredes.
Los problemas del autotransporte, seguridad ciudadana o medio ambiente son temas donde la ciudadanía debe involucrarse y trabajar de manera conjunta y coordinada en la resolución de problemas cada vez mayores, se deben elaborar planes realizables, planes donde se recoja la participación de todos los actores de la sociedad.
Los asuntos metropolitanos y la planificación regional deben incorporar los siguientes aspectos:
● Redefinir los límites municipales.
● Establecer y fortalecer los mecanismos de resolución de conflictos municipales.
● Establecer mecanismos de coordinación y cooperación entre las municipalidades, el Gobierno departamental y el Nivel Central del Estado.
● Adecuación de líneas comunes y coordinadas en los Planes de Desarrollo municipales, departamentales y nacionales.
● Diseñar y ejecutar proyectos de infraestructura en salud, educación, vivienda y servicios básicos a escala regional.
● Implementación de un sistema integral de transporte.
● Implementación de un sistema de monitoreo y respuesta rápida para los problemas de inseguridad ciudadana.
● Implementación de políticas preventivas coordinadas entre los municipios.
● Establecer mecanismos para el cuidado del medio ambiente en la región, etc.
Estos asuntos serán incorporados en las agendas y planes de desarrollo que deberán ser elaborados con voluntad, diálogo participativo, democrático y plural entre todos los actores de la sociedad, en otras palabras, bajo el enfoque de la gobernanza. La toma de decisiones en gobernanza podrá orientarnos a diseñar futuros deseables y mejores en el ámbito local, regional, nacional y global.
* Representante de la Comunidad Crítica Creativa.
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