por: Miguel F. Jiménez Canido
El artículo 266 de nuestra Constitución Política del Estado señala: “Los representantes de Bolivia ante organismos parlamentarios supraestatales emergentes de los procesos de integración se elegirán mediante sufragio universal”.
Nuestra legislación respecto al tema nos ha permitido por primera vez elegir a quienes tienen la función de representar al Estado boliviano ante los órganos e instancias legislativas de organismos intergubernamentales o procesos de integración. La forma de su elección fue dispuesta por la Ley 522 promulgada el pasado 28 de abril de 2014.
Si bien estos representantes no son embajadores o integrantes del servicio exterior del Estado (aunque posean pasaporte diplomático), son parlamentarios que deben coordinar con la Cancillería nacional toda la representación y contenidos que van a realizar en el exterior.
De acuerdo a la Ley 522, los representantes electos ante organismos supraestatales forman parte del Órgano Legislativo y tienen vinculación directa con la Asamblea Legislativa Plurinacional, tienen voz pero no tienen voto en las sesiones. Además constituyen una comisión liderada por la Vicepresidencia del Estado Plurinacional. No es un detalle menor que puedan participar con derecho a voz en las sesiones de las comisiones de política internacional de ambas cámaras.
Su tarea representa un desafío para ellos mismos y para el país en su conjunto, que progresivamente debe entender el propósito de su trabajo y la colaboración que ellos pueden brindar al posicionamiento de temas de política exterior y de los intereses nacionales de nuestro país en foros internacionales, en concordancia al trabajo internacional que ejerce el Presidente del Estado, la Cancillería y nuestro servicio exterior.
Sin duda, no podremos advertir la utilidad de este tipo de representación si no se entiende la dinámica internacional de los organismos intergubernamentales, los cuales en un proceso de democratización han creado instancias de representación más allá de las formales, es decir de la presencia en sus estructuras orgánicas de los representantes permanentes, de los Ministros de Estado y de los Jefes de Estado de sus países miembros. Ahora hay “legisladores” representantes de sus países quienes participan en estos escenarios parlamentarios que en honor a la verdad aún carecen de competencias reales porque los países miembros no ceden competencias ni soberanía a estos organismos internacionales.
La diferencia es el Parlamento Europeo, compuesto por delegados (785) de los países de la UE elegidos por sufragio directo, que desempeña un papel fundamental en la elaboración, modificación y aprobación de la legislación europea, y formula propuestas políticas para la consolidación de la Unión. Es el defensor de los derechos humanos y mantiene relaciones con todos los parlamentos elegidos democráticamente.
A nivel regional, los parlamentos en los cuales nuestro país es representado son: el Parlamento Andino, la Unión Interparlamentaria, el Parlamento Indígena, el Parlamento Amazónico, el Parlamento del Mercosur y el Parlamento Latinoamericano.
Cada uno de nuestros nueve (9) parlamentarios “supraestatales”, uno por departamento y su respectivo suplente, participa en al menos dos parlamentos, y en un máximo de cuatro parlamentos, dependiendo del número de sesiones que tiene cada parlamento.
En este periodo de tiempo han trabajado en concordancia con la política exterior del Estado Plurinacional de Bolivia, generando atención en temas sensibles a nuestros intereses nacionales dependiendo del organismo en el que participan. Han sido portavoces de la demanda marítima, han puesto sobre la mesa temas relacionados con los derechos de los pueblos indígenas, tendrán una tarea relevante en el caso del MERCOSUR en el proceso en curso de la adhesión plena de nuestra país y en la CAN para revitalizar este espacio de integración.
Es evidente que sus logros deben visualizarse y para ello será importante generar una estrategia de comunicación para el efecto. Los medios de comunicación de igual forma deben requerir la presencia de los representantes supraestatales como voces oficiales y generadores de corriente de opinión pública y la ciudadanía en su conjunto debe conocer el rol de estos a nivel internacional, sólo así coadyuvaremos a la eficiencia de los parlamentos regionales e internacionales y al trabajo de nuestros representantes.
* Licenciado en relaciones internacionales.
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