Por Axel Arias *-.
Desde que Rusia diera inicio a su Operación Especial, el 24 de febrero, entre otras cosas por considerar violado el Protocolo de Minsk (2014) y ante la constante y creciente marcha de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) hacia el Este, según datos del Departamento de Defensa [1] el Gobierno de Estados Unidos destinó tres mil 800 millones de dólares en asistencia militar a Ucrania, monto que forma parte de los cuatro mil 500 millones que Biden otorgó por el mismo concepto desde que asumió la Presidencia.
Para finales de abril el saldo de esta cuenta “apenas” alcanzaba la suma de 100 millones, por lo que el inquilino de la Casa Blanca presentó, el 28 de abril, una nueva iniciativa de “ayuda humanitaria” y militar para Ucrania, cuyo monto ascendía a la friolera cifra de 33 mil millones y que se estima cubra asistencia solo hasta septiembre de este año. Rápidamente, casi dos semanas después, el martes 10 de mayo [2], la Cámara de Representantes no solo decidió aprobar el paquete, sino que además subió la cifra a 40 mil millones [3].
Según la presidente de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, “en las negociaciones bipartidistas y bicamerales para armar este paquete, hubo interés entre los miembros en agregar fondos adicionales para asistencia militar y humanitaria” [4]. Del monto total, 34,7 mil millones (86,7%) se destinarán a asistencia militar y de seguridad “suplementaria”. El cuadro adjunto detalla los montos y destino de dichos recursos (ver cuadro).
El monto y la rapidez con el que está siendo tratado este paquete contrasta con la iniciativa para afrontar la pandemia del Covid-19. De hecho, Biden solicitó un presupuesto de 22,5 mil millones en marzo, el cual se encuentra estancado. Llama la atención que Estados Unidos, que ya contabiliza un millón de muertos y se estima que en otoño-invierno alcance 100 millones de contagios por coronavirus [5] no de celeridad a este asunto, como sí lo hace con la venta de armas.
Marcando un nuevo hito en la (re) militarización de Ucrania y Europa, el lunes 9 de mayo el presidente Biden promulgó la “Ley de Préstamo y Arriendo para la Defensa de la Democracia de Ucrania de 2022”. De esta manera, demócratas y republicanos revivieron la política de préstamo y arrendamiento del presidente Franklin Delano Roosevelt (FDR), establecida durante la Segunda Guerra Mundial. La “Lend-Lease Act” de 1941, una ley que otorga amplios poderes (discrecionales) al Presidente y que está orientada a prestar o arrendar suministros de guerra a cualquier país “cuya seguridad fuera vital para la defensa de Estados Unidos”, fue la respuesta de Washington al pedido del premier británico Winston Churchill para afrontar la amenaza de la Alemania Nazi, que había llevado al país prácticamente a la bancarrota. Churchill exclamó: “Danos las herramientas y terminaremos el trabajo”.
El resultado fue que FDR convirtió a su país en el “gran arsenal de la democracia”, potenciando aún más las bases del complejo industrial-militar, mismo que sería fuertemente cuestionado, años después, por el presidente Dwight Eisenhower por su “influencia injustificada” sobre la política estadounidense. Bajo el programa “Lend-Lease” la deuda británica ascendió a más de 31 mil millones de la época, que junto a otros préstamos recibidos durante el conflicto terminaron de cancelarse recién en el año 2006, después de seis décadas.
Si bien el presidente de Estados Unidos tiene autoridad para prestar y arrendar artículos de defensa a aliados y socios a partir de las leyes de Control de Exportación de Armas y de Asistencia Extranjera, las negociaciones en el Congreso y la engorrosa burocracia hace que los plazos sean muy extensos. Con la Ley de Préstamo y Arriendo el reabastecimiento a los ejércitos involucrados será más ágil, en tanto la decisión está sujeta únicamente a la autoridad presidencial. Por tanto, el programa impulsará aún más el renovado relacionamiento que experimentó Estados Unidos, la alicaída OTAN y otros socios estratégicos desde el inicio de la Operación Especial; un relacionamiento que se caracterizará fundamentalmente por la profundización del proceso de remilitarización europea en el que Estados Unidos y su complejo industrial-militar serán los protagonistas y beneficiarios.
Básicamente lo que establece la ley es que Biden tiene la autoridad para prestar o arrendar artículos de defensa durante los años fiscales 2022 y 2023 al “Gobierno de Ucrania o a los gobiernos de los países de Europa del Este”, con la finalidad de “reforzar las capacidades de defensa” frente a la Federación Rusa, estableciéndose como única condición que “cualquier préstamo o arrendamiento de artículos de defensa… estará sujeto a todas las leyes aplicables relativas a la devolución, reembolso y pago” de los mismos [6].
Pero algo que debe quedar en claro es que el proceso de (re) militarización europeo y, en particular, el de Ucrania, promovido por Estados Unidos en su enfrentamiento con Rusia y China para preservar su seguridad nacional y su hegemonía global, no es reciente, pues ha “proporcionado más de seis mil 500 millones en asistencia de seguridad para capacitación y equipo” a Ucrania desde 2014, orientado a “preservar su integridad territorial, asegurar sus fronteras y mejorar la interoperabilidad con la OTAN” [7].
En días pasados el Pentágono reconoció el envió de armas, poco antes de que comenzara el conflicto, por valor de mil millones [8], es más, la Ley de Préstamo y Arriendo para Ucrania fue presentada por el ultraconservador republicano y senador John Corn ya el 19 de enero de este año. Las palabras del secretario de Defensa, Lloyd Austin [9], referentes a lograr el debilitamiento y pérdida de capacidad militar de Moscú a través de la provisión del “equipo” y “apoyo adecuado” al Ejército ucraniano cobran más sentido que nunca.
- Analista político.
1 En: https://www.defense.gov/News/Releases/Release/Article/3027295/fact-sheet-on-us-security-assistance-for-ukraine/#:~:text=The%20United%20States%20has%20committed,unprovoked%20invasion%20on%20February%2024.
2 En: https://inkstickmedia.com/if-war-is-not-the-answer-in-ukraine-what-is/
3 En: https://rules.house.gov/sites/democrats.rules.house.gov/files/BILLS-117HR7691IH.pdf
4 En: https://www.defensenews.com/congress/2022/05/10/house-to-vote-on-40-billion-ukraine-aid-package/
5 En: https://www.globaltimes.cn/page/202205/1265302.shtml?fbclid=IwAR0EJaoY3lPJPIl5Y0K_J7jjYjJiOtnG7Q2ow1BvgJssrrSXT1jdk879mK8
6 En: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/3522/text
7 En: https://www.state.gov/u-s-security-cooperation-with-ukraine/
8 En: https://mundo.sputniknews.com/amp/20220512/pentagono-revela-que-eeuu-envio-armas-a-ucrania-mucho-antes-del-operativo-ruso-1125389382.html
9 En: https://www.bbc.com/mundo/noticias-internacional-61211745
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