En el marco de la economía plural, modelo planteado en la CPE, la economía del Estado fue la que mejor y mayor aporte realizó al crecimiento económico de Bolivia.
La nacionalización de las Empresas Estratégicas implicó el ejercicio de la soberanía económica y política que permitió tomar decisiones sobre el uso del excedente para definir el despegue hacia un desarrollo sostenible y equilibrado. Desarrollo sostenible que toma en cuenta las distintas dimensiones que plantea este paradigma y, desarrollo equilibrado porque se consideran las potencialidades existentes en todas las regiones del espacio nacional, para la implementación de proyectos productivos.
La nacionalización más importante de este proceso fue, sin duda, la nacionalización de los hidrocarburos. Nacionalización que se propuso en el programa de gobierno que se presentó a consideración de los electores para los comicios de diciembre del 2005 y que se consolidó el 1° de mayo del 2006. Proceso nacionalizador que adquiere un estilo diferente a las anteriores del mismo sector.
La nacionalización de las empresas implicó, también, conseguir la participación accionaria que supere el 51%. Este derecho accionario fue adquirido a precios justos, no significó la intromisión de ningún arbitraje internacional ni de algún Estado extranjero o dominante. En ninguno de los casos se fue por la vía de la confiscación o la incautación. Los precios justos a los que mencionamos fueron el resultado de la negociación entre partes.
La nacionalización significó costos y beneficios. Como resultado de la nacionalización de las empresas a favor del Estado, se generaron importantes incrementos de los ingresos. El costo de la nacionalización relacionado con los ingresos generados por el mismo concepto no significó una carga fuerte, la información oficial nos proporciona el argumento para esta afirmación. El costo de la nacionalización de YPFB llegó a 645 millones de dólares. En tanto que los ingresos sumaron (entre 2007-2014) 57.984Millones de dólares. Ingresos que significan 89 veces más que los costos, ver gráfica 1.
(Ver gráfica mencionada en el PDF adjunto en:
https://www.la-epoca.com.bo/portada/1462442809/digital/#/21/zoomed)
Nacionalización: Ingresos Fiscales e Inversión Pública
Resultado de la nacionalización los ingresos fiscales tuvieron incrementos importantes. Promedio de ingresos como porcentaje del PIB de 21,7% entre el 2006 y el 2014 fundamentan esta afirmación. Frente al promedio de ingresos del 9,4% del PIB entre 1997 y el 2005, como se muestra en la gráfica 2:
(Ver gráfica mencionada en el PDF adjunto en:
https://www.la-epoca.com.bo/portada/1462442809/digital/#/21/zoomed)
El incremento de los ingresos fiscales permitió su utilización en la inversión pública, motor fundamental para dinamizar el mercado interno y su aporte al crecimiento sostenido de estos diez años. El incremento de los ingresos fiscales no sólo hay que considerarlo en relación al porcentaje sobre el PIB, también es importante considerar el incremento del propio PIB que en el año alcanzó a 9.574 millones de dólares, frente al PIB de 33.765 millones de dólares el 2015. Un incremento del PIB que, en diez años, aumentó en 3.5 veces.
Por su parte, el indicador de la Inversión Pública también se incrementó en 7 veces. Inversión Pública que de 1.018 millones de dólares el 2005 subió a 7.398 millones de dólares. Aspecto que significa un desempeño positivo e importante por parte de la economía del estado.
Nacionalización y logros para la sociedad
En el marco de la economía plural, modelo planteado en la CPE, la economía del Estado fue la que mejor y mayor aporte realizó al crecimiento económico de Bolivia. Constituyéndose en el motor principal del crecimiento interno de la economía. Este aporte fundamental al crecimiento permitió avances importantes en la redistribución del ingreso y en la disminución de indicadores como los de pobreza moderada y pobreza extrema. A partir de las políticas sociales que lograron mejoras en los ingresos de la población trabajadora, dependiente e independiente. En términos de variables económicas y sociales se tuvo los siguientes avances:
● Incremento del PIB-per cápita (producto interno bruto por persona) que de 1.037 dólares el 2005, subió a 3.198 dólares al 2015. Situación que permitió que Bolivia pase de país de ingresos bajos a país de ingresos medios. Esta calificación internacional abre más oportunidades para que capitales externos tengan mayor confianza.
● En este orden de cosas, el incremento salarial siguió una política de incremento más allá del incremento inflacionario. Una política que incrementa el salario mínimo nacional en un porcentaje mayor al salario básico. El salario mínimo nacional se cuadruplica pasando de Bs 440 el 2005 a Bs 1.656 el 2014.
● Se redujo la tasa de desempleo urbano, mismo que llegó al 8.2% el 2005 y disminuye al 3.5% para el 2014.
● Las reservas internacionales alcanzan la suma de 15.123 millones de dólares americanos. Constituyéndose en un activo que invertidos con responsabilidad procuran el pago del Bono Juana Azurduy. La fuente principal de este incremento es sin duda la nacionalización de los hidrocarburos.
● Disminución de la pobreza moderada bajando del 60.6% al 38.7% entre el 2006 y el 2014, respectivamente. Disminución de la extrema pobreza del 38.2% al 17.8% en el mismo periodo.
● Las brechas en la distribución del ingreso disminuyeron de modo trascendente: En 2006, el 20% más adinerado de la población se llevó el 63% del ingreso, mientras que el 20% con menores recursos sólo obtuvo el 2%. En 2014, el 20% más rico concentró el 52% del ingreso, 11% menos que en 2006, habiéndose redistribuido ese porcentaje al resto de la población.
● Más del 40% de la población se beneficia con los bonos que definió la política social del proceso, tales como: Juana Azurduy, Juancito Pinto, Dignidad.
● Las tarifas solidarias en el consumo de energía eléctrica.
● La instalación del gas domiciliario que bajan el costo de este servicio a las familias de manera importante.
● La colocación en el desempeño económico de la economía boliviana a nivel de la región sudamericana coloca en el primer lugar, en cuanto a crecimiento, tanto en el 2014 como el 2015.
En suma, todos estos beneficios citados que llegaron a favorecer la economía de las bolivianas y bolivianos fueron posibles gracias a la nacionalización. Es en esta razón que la población debe ser informada adecuadamente en los logros y en las proyecciones que debemos darle a nuestro destino, aportando desde nuestras obligaciones a la profundización de este proceso.
La economía boliviana ha despegado, corresponde a todos mantener ese ritmo y no dejarnos llevar por aquellos grupos que pretenden hacer un aterrizaje forzoso o una caída catastrófica.
* Docente investigador titular del IIE-UMSA, economista subversivo, miembro de la “Red Boliviana de Economía Crítica”.
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