El tamaño de la economía boliviana se ha duplicado en los últimos 6 años. EL PIB así como el PIB percápita, han crecido en un 120%. El año 2012, las exportaciones bolivianas sobrepasarán los 10 mil millones de dólares con un peso mayoritario de las materias primas cuyo destino no son los mercados del Mercosur. Sin embargo, la posible incorporación del Estado Plurinacional en el Mercosur, puede facilitar la exportación de manufacturas, principalmente textiles. Si bien el mercado interno boliviano ha crecido, no es capaz de absorber la totalidad de la producción nacional, más aún con la competencia de productos similares provenientes de fuera de la región como China cuyos productos tienen precios más bajos y un volumen importante de esos productos ingresa al país por la vía del contrabando.
La economía boliviana, a pesar de su crecimiento, es una economía pequeña, en realidad la más pequeña de la región, solo equivalente a la de Paraguay. Si el Estado Plurinacional ingresa al Mercosur, podría beneficiarse de algunos mercados de exportación a ese mercado común que de hecho ya lo realiza a través de la exportación de gas natural tanto a Brasil como a Argentina, lo que genera sus mayores ingresos como país. Pero un beneficio importante para Bolivia por ingresar al Mercosur, serían las de ser parte de las negociaciones para un acuerdo comercial con China en bloque que evite gradualmente la reprimarización de las exportaciones de la región, principalmente la boliviana. China compra materias primas a la región y gran parte de lo que consume lo produce, si bien es un importador de alimentos. En ese aspecto, el Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo, con un PIB de 3,3 billones de dólares, lo que representa el 82% del PIB total de toda Sudamérica. Cubre un territorio de casi 13 millones de kilómetros cuadrados y cuenta con más de 270 millones de habitantes equivalentes al 70% de América del Sur ya incluyendo al nuevo socio que es Venezuela.
El ingreso de Venezuela al Mercosur además del comercial tiene una connotación particular y es la referida al carácter político de la misma. Venezuela es una potencia económica gracias al petróleo ahora bajo el control del Estado, pero su principal aporte será la de contribuir a la construcción de una comunidad política regional, que es lo que el Mercosur no ha podido construir en sus 20 años de existencia. Por lo tanto, el Mercosur no solo debe ser visto como un mercado de intercambio comercial sino como uno de los pilares de los nuevos procesos de integración regional. El ingreso de nuevos Estados Parte o socios en el Mercosur contribuirá a un ajuste de cuentas necesario con la visión, principios y lógica de los gestores del Mercosur salidos del peor período neoliberal de América Latina.
El Mercosur tiene muy pocos resultados que destacar. Se ha sumergido en el ostrascismo y ha sido bloqueado en su desarrollo por visiones conservadoras como las de las clases dominantes de Paraguay que controlan el Congreso Nacional y las “cuotas”, de mercado que han logrado tanto en Brasil como Argentina. Paradójicamente, el golpe de Estado en Paraguay, activó la reactivación del Mercosur.
Pero no vayamos a creer que con el ingreso de Venezuela al Mercosur, estamos fundando un nuevo mecanismo de integración que no tiene nada que ver con los anteriores mecanismos. Llevará tiempo y trabajo cambiar la estructura mental del Mercosur, esa creencia neoliberal de que un país es exitoso en la medida de su capacidad de exportar y ocupar mercados. Lo bueno de esta ampliación o apertura del Mercosur es el hecho de que se está entendiendo que existe la necesidad de nuevos mecanismos de integración, diferentes a los construidos antes y que correspondía a contextos históricos distintos. La necesidad de cambios nos lleva a cuestionar la lógica anterior de integración.
El desafío de construir un bloque político económico regional en un contexto global en transformación se reafirma en el objetivo del Mercosur que es el de lograr la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países miembros así como el establecimiento de un arancel externo y una política comercial común que además implique la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados parte. Esa connotación es eminentemente política. Por lo tanto, el nuevo objetivo deberá ser el de consolidar un proceso de integración regional convergente, equilibrado y complementario.
Un desafío importante de la región y del Estado Plurinacional es la de desarrollar una institucionalidad nueva no asociada al período neoliberal. El país no es una isla, requiere de socios que coadyuven en la implementación de un nuevo acuerdo de integración. En ese marco, el nuevo Estado Plurinacional necesita de socios a los cuales articularse sin los condicionamientos que imponen los países o Estados con mayores niveles de desarrollo. La nueva Constitución manda al Estado Plurinacional a promover la forma de economía comunitaria, en el marco de los principios de solidaridad, cooperación y complementariedad. Principios sobre los cuales se implementa con mucha dificultad el ALBA – TCP y que no tienen que ver con la lógica de otro tipo de acuerdos de integración vinculados a la economía capitalista mercantil.
Nuestra posible incorporación en el Mercosur, deberá suponer el reconocimiento de parte de este organismo de las formas de organización plural de la economía. Un espacio que privilegia el interés común antes que el individual y privado, un espacio que no homogeniza y que reconoce una realidad heterogénea y compleja. En sentido contrario a lo que pensaban los neoliberales.
Este proceso se entiende por las condiciones políticas de la región en la que se desarrollan procesos de transformación revolucionarios que han implicado la recuperación de los recursos naturales y las rentas que estos generan. En el caso boliviano, el denominado proceso de cambio ha logrado transformaciones estructurales que explican el actual éxito de la economía boliviana, que también ocurre en la región bajo el liderazgo de gobiernos de izquierda.
* Economista Boliviano
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